中国著名产业规划专家、著名品牌营销策划专家、北京金必德经济管理研究院院长 沈青

    品牌中国网讯   6月25日上午10点，应人民日报社和人民网的邀请，中国著名产业集群规划专家、北京金必德经济管理研究院院长沈青先生做客人民网，与网友共同探讨“政府如何通过产业集群升级规划，来推动中小企业摆脱困境健康发展”的话题。

    主持人：

    各位网友大家好，欢迎收看人民网视频访谈。经过30年改革开放，以中小企业为主的产业集群已经成为我国区域经济发展的主力军了。今天我们请到了北京金必德经济管理研究院院长沈青先生，和大家一起探讨关于中小企业如何通过产业升级规划摆脱困境，健康发展的话题。沈院长，屏幕前的网友对您应该是非常熟悉了。我们一直非常想请您谈今天这个话题，因为来谈这个话题的嘉宾并不是特别多。首先请您谈谈您对产业集群在中国区域经济发展当中发挥的重要作用是如何认识的？

    沈 青：

    今年正好是中国改革开放30周年这样一个关键时期。30年来我国发展最快的是民营经济。现在中国大大小小民营企业有3500万家，在全国GDP中已经占到64%的份额，可以说已经占据了中国经济发展的半壁江山。前一段时间，在国家发改委的指导下，我们开展了“中国产业集群万里行”的考察调研工作。从广东的深圳到东莞，再到福建的厦门、晋江、泉州，再到浙江温州、宁波等城市，对22个产业集群集中的城市进行了广泛的调查研究。我们发现，我国中小企业中70%到80%都是成长在产业集群之中的。这个产业集群如同森林一样，是一片一片呈规模化的，这种现象让我们感到非常惊奇。我们发现，中国的产业集群对推动区域经济发展已经起到了主力军的作用。

    比如生产烟花爆竹的湖南浏阳，一年的财政收入达20个亿，其中仅烟花爆竹这一个产业集群中1200家企业贡献的财政收入就是近10亿元。在中国区域经济中，特别是县域经济中，产业集群的财政贡献率往往都是在60%、70%，乃至80%以上，对推动中国区域经济的发展起到了至关重要的作用。这是中国30年来经济体制改革所形成的一个非常重要的社会经济成果。
　　
    主持人：

    以中小企业为主的产业集群在中国区域经济的发展中做出的最大贡献是什么？产业集群在发展中又具备了哪些特点？

    沈 青：

    大家一定要搞清楚一个概念，什么是产业集群呢？就是成千上万的中小企业云集在一个地区，生产着同一类的产品，然后形成了巨大的市场。比如温州的打火机产业集群，生产着全世界70%以上的打火机和点火枪；宁波的慈溪市，有4000多家轴承生产企业，产品占了全世界的80%以上，甚至包括美国、俄罗斯战斗机中的很多轴承都是这一个小小的县级市生产的。产业集群有一个很重要的特点，就是分工非常专业。每一个企业或者工商户，都相应生产一个产品的某一道工序，某一个零部件，做到精工制作、质量上乘，在企业的社会化大生产中形成了非常严密的专业化分工和生产。在某种程度上来讲，产业集群也可以叫“蚂蚁经济”。“蚂蚁经济”是什么概念，就是像成千上万蚂蚁的群体生活一样，企业在产业集群中分工明确、各尽其职，形成巨大的合力，创造出小商品大市场的发展前景。
　　
    主持人：

    作为著名产业集群规划专家，您是如何看待中小企业在我国的发展现状。您认为中国目前大的经济环境对中小企业的发展会带来什么样的影响？
　　
    沈 青：

    中国有13亿人口，是一个消费大国，因此中国的市场前景是无限的。30年的时间，我们能够诞生三千多万多家中小企业，说明我们有巨大的市场空间，让中小企业在这个巨大的市场空间里能够持续繁荣和发展。

    要看到，我国的消费品，特别是轻工产品，80%以上都是中小企业生产的，比如服装、皮鞋、家具，甚至包括家电等等。大家往往关注大企业的成就，却忽略了很多大企业都是靠中小企业的配套支持才能够发展到今天。例如年产量达40万台的北京现代汽车集团，它的一级配套商就有100多家，二级配套商已达1000多家，为现代汽车提供着大大小小5000多个轿车零部件的生产。但是很少有人会注意到这些中小型配套企业。它们在中国扮演着“无名英雄”的角色，蚁群般默默无闻地支撑着巨大的产业体系的发展。

    2008年是中国经济的转型年，中国企业面临着原材料的大幅度涨价、出口退税的降低、人民币的升值等一系列困难，这也给中小企业的生存发展带来了很大的挑战和压力，可以说今年是中小企业30年来日子最难过的一年。据说，珠江三角洲有上千家中小企业倒闭，第一个原因就是原材料大幅度上涨。我在重庆调查汽车、摩托车配件产业发展的时候，就发现了钢材价格涨得非常厉害。去年是3400元一吨，现在涨到7500元一吨，而且每天都调一次价，预计年底每吨钢材可能要达到9500元。目前重庆市汽摩配产业中生产的齿轮、轴承、变速箱的中小企业税后利润只有3%到4%，已经处在了非常艰难的状态。特别是今年以来实行了新《劳动合同法》以后，人们的劳动保险意识进一步增强，中小企业也加大了一定的生产运营的成本，这些也会对中小企业的发展构成很大的威胁。

    主持人：

    我们了解到有很多地方的政府官员都非常关心做好产业集群的发展规划。我想问问您，产业集群发展升级规划有什么样的作用？它为什么受到各地城市政府的普遍关心呢？

    沈 青：

    我们国家经济发展市场性和计划性都很强，比如国家要制定“十一五”发展规划，各个地方政府也要制定未来几年的产业发展规划。这30年的发展中，以前政府工作的重点是微观管企业。就是企业是车间，市长是总裁，政府抓了很多细微的管理，反而妨碍了企业的发展。现在要实现从微观管企业上升到宏观管产业，政府职能的转变和产业集群的规划就非常重要。

    为什么这样讲呢？第一，产业集群规划要突出一个地区的经济发展的特色。产业集群的最大优势就是特色，比如说义乌经济的特色就是小商品市场。在义乌考察中我们发现，20多年来义乌市换了八届市委书记和市长，但发展义乌小商品市场的产业定位和规划从来没有动摇过。一心一意地做好产业集群发展规划，千方百计地培育小商品市场。功夫不负有心人，经过20多年的努力，义乌10多万家中小企业生产出40多万种门类的小商品，产品远销150多个国家和地区，全年销售额已突破2000亿元人民币，成为全世界最大的小商品市场。

    再如福建的晋江市，它是中国的运动鞋都，拥有3000多家制鞋企业。晋江市委书记在请我们北京金必德经济管理研究院做好产业集群发展规划的时候，目标非常明确：就是要把晋江市打造成为世界上最大的运动鞋生产集聚基地。通过10多年的发展，晋江的运动鞋已经发展到了近10亿双的年产量，销售额在全世界运动鞋里面占到了60%以上，并且形成了像安踏运动鞋、特步运动鞋、361度运动鞋这样的一批国内外知名的运动鞋品牌，带动了3000多家运动鞋企业的蓬勃发展，这就是我们帮助晋江市做好产业集群规划所产生的巨大作用。
　　
    第二，产业集群规划要把土地资源、资金资源、银行贷款这些稀缺资源集中起来，扶持地方有特色的产业集群发展，在产业集群中要扶强、扶大，扶持一批优秀的有竞争力的龙头企业。因为县域经济和区域经济的权限很小，手里的资源十分有限。这种情况下，过去很多城市政府发展经济的政策就是撒胡椒面，面面俱到，结果没有起到推动区域经济发展的效果。但是河南省漯河市委、市政府十多年来就干一件事，就是大力发展食品产业集群。他们充分认识到河南省是一个农业大省，拥有十分丰富的农产品资源，因此把聚精会神做大食品产业集群作为重要的抓手。一个小小的地级市现已拥有了6000多家生产方便面、火腿肠、饮料的食品企业。结果把最大的食品企业做到多大？那就是双汇集团。生产小小火腿肠的双汇，去年一年销售额突破350亿，创造利税20多个亿，一个特大型食品企业带动了整个漯河食品产业集群的蓬勃发展。因此每个地方政府官员都要深刻地认识到，我这个地方只能发展一个产业，甚至两个产业的时候，要牢牢把握住政府对经济发展的指导权，整合资源，做好产业集群发展规划。用产业集群规划这个区域经济发展的根本大法，调动政府、企业、市场等各个方面的积极性，从上到下，形成共识，推动当地城市特色产业集群的发展。

    第三，产业集群规划要指导政府转变职能。过去政府是微观管企业，现在要上升到宏观管产业了，过去政府在管理经济方面是裁判员，现在在培育产业集群发展方面要变成教练员，而中小企业是产业发展中的运动员，一个优秀的运动员需要一位好的教练员，好的教练员需要好的教练方案来指导运动员参与市场竞争，那么产业集群发展规划就成为政府、行业协会、企业共同指导区域经济发展的指南针。

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